Høring: Lokal forskrift for nedgravde oljetanker

Bakgrunnen for forslaget 

I Horten kommune er det registrert 1700 oljetanker som er med status «i bruk». Fra 2020 ble det forbudt å fyre med mineralolje, men man kan fortsette å bruke oljetanken dersom man bytter ut mineralsk olje med biofyringsolje. Dette forutsetter at den nedgravde oljetanken er i en slik tilstand at videre bruk er forsvarlig. Det må utføres en tilstandskontroll av tanken.  

Kommunedirektøren vurderer faren for lekkasjer fra disse nedgravde oljetanker som stor. Lekkasje fra en nedgravd oljetank kan gjøre boliger ubeboelige, ha store miljøkonsekvenser og medføre store økonomiske utgifter til opprydding. Utgifter til opprydding må dekkes av den ansvarlige for forurensningen, altså tankeier. Forsikringer dekker i liten grad slike skader.    

Oljetanker som ikke er nedgravd, f.eks. plassert i garasje eller kjeller, kan ikke kommunen kreve at skal fjernes eller saneres med hjemmel i lokal forskrift som er på høring.  

Dersom kommunen likevel vurderer at en oljetank som ikke er nedgravd kan medføre risiko for forurensning, kan kommunen pålegge tankeier å gjennomføre nødvendige tiltak, herunder fjerning av tanken. Hjemmel for et slikt pålegg følger av forurensningsloven § 7, som fastsetter plikt til å unngå forurensning. 

Det er utviklet et kart som viser alle oljetankene i kommunen, slik at alle kan sjekke status på sin eiendom.  

For alle oljetanker med rød, oransje og svart status må eier enten fjerne eller sanere tanken og gi beskjed om dette til kommunen via skjemaet på hjemmesiden. 
For oljetanker med gul, grønn og blå status trenger tankeier ikke foreta seg noe.  

Kartet viser en oversikt over alle (ikke bare nedgravde) oljetanker som kommunen per dags dato vet om. Det vil si at dersom du har en oljetank, men som ikke fremkommer av kartet, plikter du å melde fra om dette til kommunen, samt sanere eller fjerne denne.  

Kommunen har laget en egen nettside med mer info om hvordan en skal gå frem dersom en skal fjerne eller sanere oljetanken. 

Innholdet i forskriften 

Lokale forskrifter skal utfylle nasjonale lovverk og forskrifter. Forskrift om forbud mot bruk av mineralolje til oppvarming av bygninger og fossil gass til byggvarme trådte i kraft i 2020. Det betyr at det ikke er lov å fyre med olje med mineralsk opphav lenger.  
Videre sier forurensningsforskriften kapittel 1 – punkt 8 tanker som ikke lenger er i bruk  at tanker som permanent tas ut av bruk, skal tømmes og graves opp. Kommunen kan i særlige tilfeller gi tillatelse til at tanker som permanent tas ut av bruk, rengjøres og fylles med sand, grus o.l. i stedet for oppgraving.  
Dette til sammen betyr at alle nedgravde oljetanker enten må saneres eller graves opp.  

Innføring av lokal forskrift betyr at:  

• Forurensningsforskriften kapittel 1 gjøres gjeldende for alle nedgravde oljetanker (uavhengig av størrelse) i hele Horten kommune.  
• Alle nedgravde oljetanker (der tanken ikke er konvertert til biodrivstoff) må fjernes og leveres til godkjent mottak eller renses og fylles med rene masser. 
• Kommunen følger opp at alle nedgravde oljetanker i kommunen fjernes eller saneres i tråd med lokal forskrift.  

Konsekvenser av forslaget 

Forurensningsforskriften kapittel 1 - §1-5 er helt tydelig på at det er tankeier som har ansvar dersom den nedgravde oljetanken går lekk. Dette følger også generelt av forurensningsloven om at forurenser betaler.  

Kommunen innfører en lokal forskrift som krever at nedgravde oljetanker fjernes eller saneres. Dette reduserer risikoen for lekkasjer, som kan føre til store kostnader for eiere og skade på miljøet. Ved å ta tak i problemet nå, forebygger vi både økonomiske tap og forurensning.  

For privatpersoner vil kostnaden for rensing og tømming av tanken normalt være i underkant av 10 000 kroner. Dersom oljetanken skal graves opp, renses og leveres til et godkjent mottak, ligger prisen vanligvis mellom 20 000 og 50 000 kroner, avhengig av tankens størrelse og plassering. 

Spesifikke spørsmål til høringspartene 

• Er det riktig at kommunen sidestiller det å sanere tanken med å grave den opp? 
• Hva vil forslaget bety for deg? 
• Bør det settes en tidsfrist for når en skal ha fjernet/ sanert tanken?